执业药师法起草在即 37万执业药师地位或将明确

全国人大报告：抓紧执业药师法的起草

日前，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，全国人大执法检查组做了关于检查药品管理法实施情况的报告。

报告中提到，完善修订法律，以适应药品监管新形势。其中“明确执业药师的法律地位，在药品生产、流通、使用各个环节充分发挥执业药师等药学专业技术人员的作用，抓紧执业药师法的起草工作”成为一大亮点。

执业药师立法刻不容缓

前段时间，对于卫计委主导的药师法发布征求意见稿，众说纷纭，甚至有“执业药师或将被药师法废止”的言论出现。

事实上，卫生部门与药监局的药师之争已有多年。卫生部门认为药监部门的执业药师报考门槛低，人员学历层次不齐，含金量低；而药监部门认为卫生部门的药师，偏临床应用对于药品流通指导意义不大。此外因为主管问题，两套药师两套班子彼此认同很难。

近年，托简政放权的福，部分地区从药监部门考取的执业药师可以聘用为中级职称，卫生部门即使考取了执业药师，仍不能聘为中级，必须参加卫生药学中级考试。可见，短期内两者彼此承认还需时日。

综合来看，上述争论原因有二：

其一，医药分家是改革趋势，药房托管的潮流也越发汹涌，医院药房的剥离，势必加速医院药学人员的转型，要么去药店，要么做临床药师搞合理用药，但对于基层一线，临床药师只闻其声未见其人。医疗机构药房没了，药师转行了，卫生部门是准备接管药店吗？

其二，药师法由卫计委主导，规定社会药店的药师由卫生部门主管，大有在药监饭碗里抢食的意味，结果要么药品监管重新回归卫生部门，主管药店药师名正言顺，要么卫生部门和药监局有一争，不会就此甘休，征求意见容易，实施难。

最后，值得注意的是，执业药师证因GSP认证而一跃成为热门证书，面对GSP证书和药品经营许可证“两证合一”的改革要求，GSP认证能走多远尚未可知。

另外，执业药师挂证居多，指导合理用药相对较少，也未真正发挥其作用，而发挥作用需要一个过程，这个过程会不会有、执业药师法的确立能否加速这个过程？我们拭目以待。