积分落户，养蓄人才的“第三条路”

众所周知，城市户籍，特别是北京这样的大城市户籍不可能在一夜之间向所有外来人口开放，也不能因为“瓶颈效应”就死水一潭，无所作为。通过制度创新与设计门槛，寻找“第三条路”，让一部分外来人口先“户”起来，不失为理性务实的改革之举。北京的人口调控与城市发展，决不能将非高层人才排斥在外。进京指标不应只面向高层次海归等高端人才，这是北京市上上下下的共识，关键是如何破解在户籍壁垒之下非高层人才的落户问题。高级蓝领、高级护工和其他基层一线的技术人员也是人才，也应该有落户北京的机会，但是这部分人才的评价体系不健全，难以定性定量考核和把握，与高层次人才相比难以识别。因此积分入户就是解决这一难题的智慧之举。

北京积分落户有现成的经验可借鉴。拥有近3000万流动人口的劳务输入大省广东，在户籍制度改革上率先破冰。2009年底，广东中山出台《中山市流动人员积分制管理暂行规定》，首先探索“积分排名入户制度”。按照制度设计，流动人员的学历、职称、社会保险、社会服务、荣誉称号等都可置换一定分值，累积的分值将可能为他们换得梦寐以求的“城镇户口”或“子女入学指标”。上海、深圳等地都有类似的尝试，效果都很好。北京若建立人才积分落户制度，应取长补短，因地制宜，而不是照搬拿来。

积分入户标准越客观越好，越具体越好，越量化越好，越细化越好，做到公开透明，公正公平。在进京指标日趋缩进的人口调控大背景下，人才落户制度必须是公开博弈的平台，决不能沦为潜规则大行其道的暗厢。确定落户者不是凭某个部门的主观和人为判断，而是公开打分，全程监督，一切都放置在阳光之下。这就需要将一些主观性因素和难以量化的条件压缩到最少，能做到所有条件硬碰硬最好。比如有的地方将评为优秀或先进等作为落户的重要条件，就有它的弊端。应以考核其技能和让数据说话的业绩贡献为主要前提，这样才能减少自由裁量的空间，防范滥用公权力的“先天下之入而入”等猫腻。总之，积分落户是件大好事，但要办好必须事前定下硬邦邦的规矩。这样才能真正让那些北漂人才看到融入北京的希望，为北京的发展贡献聪明才智。